政府机关网站建设的依据-菜鸟科技网

法律法规层面

这是政府网站建设的最高层级依据,具有强制性和普遍约束力。

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《中华人民共和国网络安全法》
- 核心地位：这是网络安全领域的基础性法律，对政府网站提出了最根本的要求。
- 具体要求：
  - 网络安全等级保护制度：要求政府网站必须按照国家规定，实行网络安全等级保护制度（通常要求达到三级或以上）。
  - 个人信息和重要数据保护：明确规定网络运营者（包括政府机关）不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息，对于重要数据出境安全管理也提出了严格要求。
  - 安全义务：要求建立健全网络安全管理制度，采取防范计算机病毒、网络攻击等危害网络安全行为的技术措施，并制定应急预案。
《中华人民共和国数据安全法》
- 核心地位：与《网络安全法》相辅相成，专门针对数据处理活动。
- 具体要求：
  - 数据分类分级保护：要求对数据进行分类分级管理，并针对不同级别的数据采取相应的保护措施，政府网站作为重要的数据承载平台，必须遵守此规定。
  - 数据安全风险评估：要定期进行数据安全风险评估，并对发现的风险及时整改。
  - 政务数据安全：特别强调了对政务数据的安全保护，要求保障政务数据在采集、存储、加工、传输、提供、公开等过程中的安全。
《中华人民共和国政府信息公开条例》
- 核心地位：政府网站是政府信息公开的第一平台，此条例是网站内容建设的根本遵循。
- 具体要求：
  - 主动公开：政府网站必须主动公开法定范围内的政府信息，如行政法规、规章、规范性文件、国民经济和社会发展规划、财政预决算报告、重大项目批准和实施情况等。
  - 依申请公开：网站必须提供便捷的在线申请渠道，规范处理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。
  - 公开渠道：明确政府网站是政府信息公开的主要平台，要求网站及时、准确、完整地发布信息。
《中华人民共和国个人信息保护法》
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- 核心地位：对处理个人信息活动进行全面规范，保护个人权益。
- 具体要求：
  - “告知-同意”原则：处理个人信息必须取得个人同意，并明确告知处理目的、方式、范围等。
  - 最小必要原则：处理个人信息应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集。
  - 安全保障义务：要求个人信息处理者采取必要措施保障信息安全，防止信息泄露、篡改、丢失。

政策文件层面

这些是国务院及其办公厅、各部委发布的指导性、规范性文件，对政府网站的建设、管理、运维等提出了具体要求。

《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2025〕47号）
- 核心地位：这是当前指导全国政府网站建设与管理的纲领性文件最全面、最具体。
- 核心要求：
  - 功能定位：明确政府网站是“政务公开的第一平台、政府联系人民群众的‘连心桥’、展现政府形象的‘主窗口’”。
  - 开设与关停：严格规定了政府网站的开设、整合、关停、更名、迁移等流程。
  - 内容建设：对首页、栏目、政务公开、政务服务、互动交流、解读回应等内容建设提出了详细标准。
  - 技术规范：对网站技术平台、域名管理、安全防护、无障碍建设等提出了明确要求。
  - 运维保障：强调要建立专门的运营管理团队，完善日常巡检、应急响应、日常监测等机制。
《国务院办公厅关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办发〔2025〕39号）
- 核心地位：这是政府网站“体检”和“考核”的标尺。
- 核心要求：
  - 检查指标：设立了“单项否决指标”（如出现严重错敏信息、暗链等）和“扣分指标”（如更新不及时、互动回应不力等），是日常监测和第三方评估的直接依据。
  - 考核指标：从“信息发布”、“解读回应”、“办事服务”、“互动交流”、“设计风格”、“功能可用”、“安全防护”等多个维度对网站进行综合评价。
国务院办公厅及中央网信办发布的其他相关文件
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- 关于政务公开、政务新媒体管理、政务服务“一网通办”、政务数据共享开放等方面的系列文件，都为网站建设提供了具体的政策导向和工作要求。

技术标准与规范层面

这些是确保网站技术实现上安全、兼容、易用、可访问的详细标准。

《政府网站发展指引》中的技术要求
- 技术平台：鼓励采用云计算平台进行建设，并明确了云平台的安全防护要求。
- 域名管理：规定了“.gov.cn”域名的申请、使用和管理规范。
- 安全防护：要求符合网络安全等级保护制度，具备防攻击、防篡改、防病毒等能力。
- 无障碍建设：要求网站符合《Web内容无障碍指南（WCAG）2.0》级别AA的要求，方便残障人士使用。
《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-XXXX，等保2.0）
- 核心地位：这是网络安全技术领域的国家标准，是政府网站安全建设必须遵守的技术规范。
- 具体要求：从“安全物理环境”、“安全通信网络”、“安全区域边界”、“安全计算环境”、“管理中心”和“管理中心”等方面，对不同安全等级（如三级）提出了详细的技术和管理要求。
《政府网站网页设计规范》（GB/T 33482-2025）
- 核心地位：这是关于网站视觉和用户体验的国家标准。
- 具体要求：规定了网站页面布局、导航设计、色彩搭配、字体字号、图片使用、表单设计等方面的具体规范，旨在提升网站的易用性和美观度。
其他相关标准
- 《电子政务标准化指南》：提供了电子政务领域的总体框架和标准体系。
- 《政务服务平台基本功能规范》：对网站上的政务服务功能模块进行了标准化定义。
- 《政府网站发展指数评估报告》：定期发布，通过对各项指标的量化评估，引导和促进政府网站高质量发展。